过去九个月，台湾当局悄然派出超过300人次，来自25个不同部门，参加与大陆相关的APEC活动。而在此背景下，绿营媒体将一场普通的部长级会议渲染为“破冰之旅”。此次会议的主角是台湾劳动部门负责人洪申翰，他确认将前往南京参加APEC人力资源开发部长会议。岛内媒体对此高度关注，称这是“赖清德上任以来首位现任部门负责人访问大陆”，并表示这是“两岸关系的重大突破”。
然而，若以数据来看，台湾在前八个月参与各类APEC事务的官员频繁出行，涵盖经济、贸易、人力资源等多个领域。这些先前的活动并未被媒体大肆宣扬“破冰”。此次显然是因为领导层级的改变，使得这次活动变得引人关注。
事实上，“破冰”一词使用不当，两岸事务的沟通渠道始终存在，并未被冻结。值得注意的是，APEC事务在上世纪九十年代初就已确定，台湾以“中华台北”名义参会，受到严格限制。 龙8头号玩家国际
台湾方面的参与必须遵循一个中国原则，而大陆方面也明确表示支持两岸正常交流，但反对利用国际场合从事政治活动。因此，赖清德为何在此时让洪申翰赴陆成为焦点，值得深入分析。
自去年起，赖清德对大陆采取强硬立场，将其称为“境外敌对势力”，并试图改变两岸关系的现状，但经济方面的压力逐渐加大，选民情绪也开始波动。此次以“首位部长赴陆”作为卖点，试图传递民进党依然能够处理两岸关系的信号，同时转移对民生问题的关注。
而此次行动也可能是一种低成本的试探，若大陆态度温和，则可继续推进；如遭反对，则可利用此情形在岛内获得支持，强化选民的情感。民进党在国际上的多次尝试已经显示出这种策略的常态。 龙8头号玩家国际
过去两年，两岸交往虽未完全断绝，仍显得不易。无论未来情况如何发展，APEC非正式领导人会议将成为关键时刻，台湾将在身份及参与方式上受到更多关注，这也将检验赖清德的政治敏感度和操作空间。
